山东脱贫攻坚首战告捷 151万贫困人口脱贫

从山东省扶贫办了解到，2016年山东高位谋划推进，精准扶贫脱贫，全省现行标准下151万贫困人口脱贫，超额完成全省120万人年度减贫任务，脱贫攻坚年度战役首战告捷。

据统计，截止2015年底，山东共有省标以下贫困人口1211065户、2423821人；其中，国标贫困人口575844户、1105584人。这些贫困人口，分布在17个市、125个县（市、区）和23个管委。其中青岛市有省定标准下贫困人口0.8万人，淄博市6.1万人，东营市0.4万人，威海市1.7万人。

据介绍， 山东省委、省政府明确山东脱贫攻坚工作的目标任务和路径措施，确定2016－2017年基本完成脱贫任务，2018年兜底完成，2019－2020年巩固提升扶贫成果，建立长效机制。

2015年底，山东省委省政府出台坚决打赢脱贫攻坚战的《意见》，省扶贫开发领导小组成员单位出台25个专项实施方案和23个工作意见，形成了“1+25+23”脱贫攻坚政策体系。全省各级投入财政专项扶贫资金48.94亿元，省级资金连续三年实现翻番，市县两级资金比上年增长3.13倍，全省统筹用于扶贫脱贫的资金总规模达102.11亿元；省财政分3年筹措资金70亿元，设立特色产业发展扶贫基金、小额贷款扶贫担保基金、公益事业扶贫基金三支扶贫发展基金，到位资金30亿元。

根据有关数据统计，今年青岛、淄博、东营、威海4市基本完成脱贫任务，实现省定贫困人口脱贫。其他市也超额完成脱贫任务。

据介绍，为推进精准扶贫，多渠道增加收入，山东把增加收入、提高发展能力作为核心，因地因人施策，促进贫困人口精准脱贫。

淄博市探索实行村社共建脱贫致富机制。针对村集体经济薄弱特别是“空壳村”问题，通过村闲置资源入股、组织农户土地入股或者流转土地参与、发展规模化特色农业产业等形式，实现村集体领办合作社全覆盖，解决村集体增收问题。

枣庄双山涧、胡沟村通过成立旅游合作社，引导贫困户利用民宅发展农家乐和民宿，170户贫困户实现就业。近两年来，该市抓住被列为省级乡村旅游示范市和全域旅游示范区的契机，和大企业、合作社等各类市场主体，引导贫困村、户积极参与，形成了“扶贫资金折股型”“公司带动型”、“合作社引领型”等多种旅游扶贫模式，实现了入股分红脱贫、旅游接待收入脱贫、提供就业岗位脱贫三条脱贫路径。

临沂市则把抓好扶贫资金循环使用作为实现村增收、户脱贫的重要保障，探索建立了扶贫资金“一整三转四统”管理新机制，并形成了“一村多业、一户多策、一人多岗”的脱贫攻坚模式，顺利实现了29万贫困人口脱贫、256个贫困村摘帽的目标。

山东扶贫办相关负责人表示，山东通过“发展特色产业增加贫困人口经营性收入、推进转移就业增加贫困人口工资性收入、稳步推进易地扶贫搬迁改善贫困人口生产生活条件、强化社会保障增加贫困人口转移性收入”等多渠道促进贫困人口精准脱贫。

据统计，截止2016年底，实施特色“种养加”产业扶贫项目5236个，全省旅游扶贫项目365个，创新开展资产收益扶贫项目6035个；全省建设就业扶贫车间2790个，推广一户一案、一村一品、一人一岗就业扶贫模式，吸纳8.9万贫困人口就业；启动黄河滩区25万人脱贫迁建。

“截止2016年底，我省还有省标下农村贫困人口464781户、896118人，其中国标159382户、311049人。”该负责人表示，2017年山东将探索完善扶贫资金资产循环使用办法。明晰产权，结合推进农村集体产权制度改革，探索将政府投入形成资产的所有权归集体所有，收益分配向建档立卡贫困户倾斜。